下面為《營(yíng)口市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》草案原文

營(yíng)口市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

(征求意見稿)

“十四五”時(shí)期是營(yíng)口實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展極為關(guān)鍵的五年，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加速升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步提升我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號(hào))、《營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(營(yíng)政發(fā)﹝2021﹞1號(hào))等有關(guān)內(nèi)容，制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

“十三五”以來，我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)依托豐富菱鎂礦資源優(yōu)勢(shì)和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益始終保持了平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭，為營(yíng)口經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)和世界工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

1.產(chǎn)業(yè)體系初步形成。“十三五”以來，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質(zhì)耐火材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎂質(zhì)化工材料、鎂質(zhì)新型材料等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，以鎂質(zhì)耐火制品為主，擁有15大系列300余種產(chǎn)品，覆蓋60%國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和40%國(guó)際市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷世界90多個(gè)和地區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁有各類涉鎂企業(yè)600余戶，其中，規(guī)模以上企業(yè)201戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29.8%，年產(chǎn)值239.9億元。從業(yè)人員7萬余人，固定資產(chǎn)總值近340億元。鎂質(zhì)不定形產(chǎn)品產(chǎn)量占制品比重由35%提高到40%。鎂質(zhì)耐火材料制品、硫酸鎂肥及電工級(jí)氧化鎂粉年產(chǎn)量均位居全國(guó)。

3.裝備水平穩(wěn)步提升。全市現(xiàn)有輕燒窯、重?zé)G、電熔爐1400余座，各種液壓機(jī)、摩擦壓力機(jī)1100余臺(tái)，超高溫隧道窯50余條，干燥窯500余條。電熔爐、鎂質(zhì)系列磚生產(chǎn)線及超高溫隧道窯數(shù)量均位居全國(guó)，鎂制品企業(yè)設(shè)備數(shù)量及其自動(dòng)化、半自動(dòng)化水平位居全國(guó)，部分深加工裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

4.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市250余戶涉鎂企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。培育高新技術(shù)企業(yè)45戶、建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)51個(gè)，與2015年相比，分別增長(zhǎng)77.8%、51%?！笆濉逼陂g，企業(yè)主導(dǎo)或參與制定、行業(yè)等各類標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)?！皬U棄及低品位菱鎂礦制備高純致密燒結(jié)鎂砂關(guān)鍵集成技術(shù)”“高活性氧化鎂粉生產(chǎn)和二氧化碳回收技術(shù)”“懸浮閃速制備高活性輕燒氧化鎂”“含鎂系列新型中量元素肥料關(guān)鍵技術(shù)”“特種高溫電工級(jí)氧化鎂生產(chǎn)技術(shù)”等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

5.節(jié)能減排成果豐碩。通過資源綜合利用項(xiàng)目推廣和示范，菱鎂礦石綜合利用率和鎂質(zhì)耐火材料回收利用率不斷提高，鎂質(zhì)耐火材料回收再利用率達(dá)50%以上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基本完成，節(jié)能降耗30%以上。

6.綜合治理成效明顯?！笆濉逼陂g，持續(xù)開展企業(yè)立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量的全覆蓋排查整治工作，關(guān)停整改違法違規(guī)企業(yè)。加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)實(shí)施等量或減量置換。新建改建具有高效、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)勢(shì)的新式窯爐50余座。企業(yè)環(huán)保意識(shí)大幅提升，環(huán)保投入力度不斷加大，取得了較好社會(huì)效益。

雖然我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但面臨新形勢(shì)、新要求，仍存在一些亟待解決的問題。一是礦山治理不夠規(guī)范，生態(tài)環(huán)境問題突出;二是原料供應(yīng)不夠穩(wěn)定，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;四是高端技術(shù)研發(fā)水平相對(duì)薄弱，產(chǎn)品附加值較低;五是企業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱;六是生產(chǎn)工藝總體相對(duì)落后，裝備智能化水平偏低;七是企業(yè)環(huán)保設(shè)備較為陳舊，環(huán)境污染治理仍需加強(qiáng)。

(二)“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)從穩(wěn)步發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期。十九屆五中全會(huì)提出貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革，著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為加快我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?！耙粠б宦贰?、新型原材料基地等戰(zhàn)略的實(shí)施，以及遼寧省構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、管理模式、商業(yè)模式的變革，我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)業(yè)集中度有待提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量有待提升、創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)等重要挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要抓住關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰(zhàn)略眼光布局，全力推動(dòng)鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，以加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心，以提質(zhì)增效和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高效益、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。充分利用和融合科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板。

2.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加速培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品高端化發(fā)展。

3.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保效果明顯、產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、在行業(yè)中具有重要推廣價(jià)值與示范作用的項(xiàng)目建設(shè);重點(diǎn)支持有條件企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)、上市融資等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。

4.堅(jiān)持兩化融合。堅(jiān)持把新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要抓手，充分發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)要素配置中優(yōu)化和集成作用，著力推動(dòng)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、智能化。以信息化服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)及研發(fā)平臺(tái)為重點(diǎn)，深入開展兩化融合試點(diǎn)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.堅(jiān)持健康發(fā)展。堅(jiān)持把節(jié)約資源、綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高菱鎂礦石綜合利用率和鎂質(zhì)耐火材料回收利用率。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)資源合理開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術(shù)裝備先進(jìn)的持續(xù)健康發(fā)展格局。

(三)產(chǎn)業(yè)定位

依托豐富菱鎂資源和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步做強(qiáng)鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)，做精鎂質(zhì)化工材料產(chǎn)業(yè)，做大鎂質(zhì)新型材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展鎂質(zhì)建筑材料、鎂合金材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固“中國(guó)鎂都”國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)，全力打造鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展。

1.鎂制品及深加工產(chǎn)業(yè)基地。提升鎂質(zhì)耐火材料制品深加工優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力研發(fā)并推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開發(fā)高性能、適應(yīng)性強(qiáng)、穩(wěn)定、安全的鎂質(zhì)耐火材料主打產(chǎn)品，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、做大品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。力爭(zhēng)到2025年，打造年產(chǎn)值超400億元鎂制品及深加工產(chǎn)業(yè)集群。

2.鎂質(zhì)化工材料產(chǎn)業(yè)基地。切實(shí)發(fā)揮鎂質(zhì)化工材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)越來越多中小企業(yè)向規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。積極拓展鎂質(zhì)化工產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)新型肥料領(lǐng)域的應(yīng)用，研究開發(fā)高附加值、高功能性、精細(xì)化的食品與醫(yī)藥級(jí)鎂化工產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，打造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模更大的鎂質(zhì)化工材料產(chǎn)業(yè)基地。

3.鎂質(zhì)新型材料產(chǎn)業(yè)基地。不斷擴(kuò)大電工級(jí)氧化鎂粉、防火電纜(礦纜)級(jí)氧化鎂粉等鎂質(zhì)絕緣功能材料生產(chǎn)規(guī)模，加快培植一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主業(yè)突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模骨干企業(yè)，積極研發(fā)生產(chǎn)高純氧化鎂、納米氧化鎂、核電級(jí)氧化鎂等高端氧化鎂產(chǎn)品。以原料生產(chǎn)為基礎(chǔ)，形成從上游原料提供到下游終端產(chǎn)品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025年，打造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模更大的鎂質(zhì)絕緣功能材料產(chǎn)業(yè)集群。

4.融合發(fā)展先行區(qū)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以提升價(jià)值鏈為目標(biāo)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，不斷運(yùn)用高新技術(shù)改造提升鎂制品原料及深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)鎂質(zhì)化工材料、鎂質(zhì)新型材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。在產(chǎn)業(yè)上下游融合、信息化與工業(yè)化融合、產(chǎn)學(xué)研融合等領(lǐng)域走在全國(guó)前列。

5.綠色發(fā)展示范區(qū)。大力推廣新技術(shù)、新裝備，開展工業(yè)窯爐治理，淘汰低效落后產(chǎn)能;使用清潔燃料，加快清潔低碳能源替代。不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)，提升企業(yè)精細(xì)化管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)。

(四)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我市鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，深加工水平不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，力爭(zhēng)形成6戶以上銷售額突破10億元的龍頭企業(yè);建設(shè)3～4個(gè)主業(yè)突出、功能完善、承載能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)，為打造鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現(xiàn)。