下面為《營口市鎂質材料產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》草案原文

營口市鎂質材料產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營口實現全面振興發(fā)展極為關鍵的五年，是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加速升級的關鍵時期。為進一步提升我市鎂質材料產業(yè)整體發(fā)展水平，引導產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據《遼寧省人民政府辦公廳關于推進菱鎂產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營口市人民政府關于印發(fā)營口市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》(營政發(fā)﹝2021﹞1號)等有關內容，制定本規(guī)劃。

一、產業(yè)發(fā)展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產業(yè)依托豐富菱鎂礦資源優(yōu)勢和良好產業(yè)基礎，經濟總量和經濟效益始終保持了平穩(wěn)的發(fā)展勢頭，為營口經濟乃至全國和世界工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業(yè)發(fā)展回顧

1.產業(yè)體系初步形成?！笆濉币詠?，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質耐火材料為主導產業(yè)，鎂質化工材料、鎂質新型材料等產業(yè)共同發(fā)展的現代產業(yè)體系。其中，以鎂質耐火制品為主，擁有15大系列300余種產品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世界90多個和地區(qū)。

2.產業(yè)規(guī)模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁有各類涉鎂企業(yè)600余戶，其中，規(guī)模以上企業(yè)201戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29.8%，年產值239.9億元。從業(yè)人員7萬余人，固定資產總值近340億元。鎂質不定形產品產量占制品比重由35%提高到40%。鎂質耐火材料制品、硫酸鎂肥及電工級氧化鎂粉年產量均位居全國。

3.裝備水平穩(wěn)步提升。全市現有輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400余座，各種液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超高溫隧道窯50余條，干燥窯500余條。電熔爐、鎂質系列磚生產線及超高溫隧道窯數量均位居全國，鎂制品企業(yè)設備數量及其自動化、半自動化水平位居全國，部分深加工裝備達到國際先進水平。

4.創(chuàng)新能力不斷增強。全市250余戶涉鎂企業(yè)與國內高校、科研院所建立了長期產學研合作關系。培育高新技術企業(yè)45戶、建設企業(yè)研發(fā)機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%?！笆濉逼陂g，企業(yè)主導或參與制定、行業(yè)等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂礦制備高純致密燒結鎂砂關鍵集成技術”“高活性氧化鎂粉生產和二氧化碳回收技術”“懸浮閃速制備高活性輕燒氧化鎂”“含鎂系列新型中量元素肥料關鍵技術”“特種高溫電工級氧化鎂生產技術”等多項關鍵技術取得突破。

5.節(jié)能減排成果豐碩。通過資源綜合利用項目推廣和示范，菱鎂礦石綜合利用率和鎂質耐火材料回收利用率不斷提高，鎂質耐火材料回收再利用率達50%以上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基本完成，節(jié)能降耗30%以上。

6.綜合治理成效明顯?！笆濉逼陂g，持續(xù)開展企業(yè)立項、土地、環(huán)評、安全生產、產品質量的全覆蓋排查整治工作，關停整改違法違規(guī)企業(yè)。加快退出低質低效產能，嚴格控制新增產能，鼓勵實施等量或減量置換。新建改建具有高效、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)勢的新式窯爐50余座。企業(yè)環(huán)保意識大幅提升，環(huán)保投入力度不斷加大，取得了較好社會效益。

雖然我市鎂質材料產業(yè)發(fā)展取得長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍存在一些亟待解決的問題。一是礦山治理不夠規(guī)范，生態(tài)環(huán)境問題突出;二是原料供應不夠穩(wěn)定，產品價格波動較大;三是產業(yè)結構不盡合理，轉型升級任務艱巨;四是高端技術研發(fā)水平相對薄弱，產品附加值較低;五是企業(yè)整體規(guī)模偏小，產業(yè)整體競爭力較弱;六是生產工藝總體相對落后，裝備智能化水平偏低;七是企業(yè)環(huán)保設備較為陳舊，環(huán)境污染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業(yè)發(fā)展面臨形勢

“十四五”時期是我市鎂質材料產業(yè)從穩(wěn)步發(fā)展向高質量發(fā)展轉型的攻堅期，是產業(yè)發(fā)展從規(guī)模增長向質量提升的重要窗口期。十九屆五中全會提出貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質量發(fā)展，扎實推進供給側改革，著力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為加快我市鎂質材料產業(yè)發(fā)展指明了方向。“一帶一路”、新型原材料基地等戰(zhàn)略的實施，以及遼寧省構建“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，為產業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。

面對國內外形勢變化和鎂質材料產業(yè)發(fā)展模式、管理模式、商業(yè)模式的變革，我市鎂質材料產業(yè)面臨產能過剩、產業(yè)競爭激烈、產業(yè)集中度有待提高、產業(yè)結構有待升級、產品質量有待提升、創(chuàng)新能力有待增強等重要挑戰(zhàn)。要實現產業(yè)高質量發(fā)展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰(zhàn)略眼光布局，全力推動鎂質材料產業(yè)轉型升級。

二、“十四五”時期產業(yè)發(fā)展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平對遼寧振興發(fā)展的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足產業(yè)發(fā)展現狀和市場需求，以加快推進結構調整、布局優(yōu)化和提高產業(yè)集中度為核心，以提質增效和節(jié)能環(huán)保為重點，著力提升產業(yè)鏈與供應鏈現代化水平，推動產業(yè)向“高效益、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”方向發(fā)展，努力實現資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在產業(yè)轉型升級的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。充分利用和融合科技創(chuàng)新資源，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升龍頭企業(yè)核心競爭力。推動政產學研用協(xié)同創(chuàng)新，努力突破一批關鍵共性技術，補齊產業(yè)創(chuàng)新短板。

2.堅持結構優(yōu)化。堅持把結構調整作為提升產業(yè)競爭力的重中之重，不斷增強產業(yè)發(fā)展內生動力。加速培育發(fā)展新興產業(yè)，補齊、壯大、延長產業(yè)鏈條，做大做強做優(yōu)產業(yè)集群。加快退出低質低效產能，提升產業(yè)綜合配套能力，推動生產型制造向服務型制造轉變，實現產業(yè)多元化、產品高端化發(fā)展。

3.堅持重點突破。堅持把重大項目建設作為產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，重點支持具有自主知識產權、生產工藝先進、節(jié)能環(huán)保效果明顯、產品技術水平達到國際或國內領先、在行業(yè)中具有重要推廣價值與示范作用的項目建設;重點支持有條件企業(yè)通過參股、控股、資產收購、上市融資等形式，組建大型企業(yè)集團。

4.堅持兩化融合。堅持把新一代信息技術與制造技術深度融合作為產業(yè)發(fā)展重要抓手，充分發(fā)揮5G、大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等新一代信息技術在生產要素配置中優(yōu)化和集成作用，著力推動生產裝備自動化、智能化。以信息化服務平臺、交易平臺、公共檢驗檢測平臺及研發(fā)平臺為重點，深入開展兩化融合試點示范，促進產業(yè)轉型升級。

5.堅持健康發(fā)展。堅持把節(jié)約資源、綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理作為產業(yè)發(fā)展重要著力點，大力發(fā)展循環(huán)經濟，不斷提高菱鎂礦石綜合利用率和鎂質耐火材料回收利用率。鼓勵企業(yè)實施清潔生產，逐步改善區(qū)域環(huán)境質量，形成產業(yè)資源合理開發(fā)、產業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術裝備先進的持續(xù)健康發(fā)展格局。

(三)產業(yè)定位

依托豐富菱鎂資源和良好產業(yè)基礎，進一步做強鎂質耐火材料產業(yè)，做精鎂質化工材料產業(yè)，做大鎂質新型材料產業(yè)，鼓勵發(fā)展鎂質建筑材料、鎂合金材料產業(yè)，進一步鞏固“中國鎂都”國際國內優(yōu)勢地位，掌握產業(yè)發(fā)展話語權，全力打造鎂質材料產業(yè)基地，實現產業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展。

1.鎂制品及深加工產業(yè)基地。提升鎂質耐火材料制品深加工優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展質量，大力研發(fā)并推廣應用先進適用技術，不斷開發(fā)高性能、適應性強、穩(wěn)定、安全的鎂質耐火材料主打產品，做強優(yōu)勢、做大品牌，提高核心競爭力，使主導產業(yè)優(yōu)勢更加突出。力爭到2025年，打造年產值超400億元鎂制品及深加工產業(yè)集群。

2.鎂質化工材料產業(yè)基地。切實發(fā)揮鎂質化工材料產業(yè)龍頭企業(yè)示范引領作用，帶動越來越多中小企業(yè)向規(guī)模化、集群化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展，形成集聚效應。積極拓展鎂質化工產品在農業(yè)新型肥料領域的應用，研究開發(fā)高附加值、高功能性、精細化的食品與醫(yī)藥級鎂化工產品，培育產業(yè)發(fā)展新增長點。力爭到2025年，打造國內生產規(guī)模更大的鎂質化工材料產業(yè)基地。

3.鎂質新型材料產業(yè)基地。不斷擴大電工級氧化鎂粉、防火電纜(礦纜)級氧化鎂粉等鎂質絕緣功能材料生產規(guī)模，加快培植一批擁有自主知識產權和自主品牌、主業(yè)突出、具有國際競爭力的規(guī)模骨干企業(yè)，積極研發(fā)生產高純氧化鎂、納米氧化鎂、核電級氧化鎂等高端氧化鎂產品。以原料生產為基礎，形成從上游原料提供到下游終端產品制造的完整產業(yè)鏈條，不斷增強產業(yè)發(fā)展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生產規(guī)模更大的鎂質絕緣功能材料產業(yè)集群。

4.融合發(fā)展先行區(qū)。以延伸產業(yè)鏈為重點，以提升價值鏈為目標，不斷推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，不斷運用高新技術改造提升鎂制品原料及深加工等傳統(tǒng)產業(yè)，縱深推進鎂質化工材料、鎂質新型材料等新興產業(yè)發(fā)展，培育產業(yè)發(fā)展新動能。在產業(yè)上下游融合、信息化與工業(yè)化融合、產學研融合等領域走在全國前列。

5.綠色發(fā)展示范區(qū)。大力推廣新技術、新裝備，開展工業(yè)窯爐治理，淘汰低效落后產能;使用清潔燃料，加快清潔低碳能源替代。不斷加強對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，提升企業(yè)精細化管理，推動產業(yè)的高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護。

(四)發(fā)展目標

到2025年，我市鎂質材料產業(yè)關鍵技術不斷突破，深加工水平不斷提升，產品結構持續(xù)優(yōu)化，應用領域不斷拓寬，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，產業(yè)集中度逐步提高，力爭形成6戶以上銷售額突破10億元的龍頭企業(yè);建設3～4個主業(yè)突出、功能完善、承載能力強的產業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)，為打造鎂質材料產業(yè)基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現。